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Capitulo
II: Volumen 2
SINTESIS
ESTADISTICA
79.
La Comisión
ha recopilado declaraciones de víctimas y testigos acerca
de violaciones de los derechos humanos y hechos de violencia vinculados
con el enfrentamiento armado interno en Guatemala. Posteriormente,
con base en los resultados de investigaciones, la Comisión
ha verificado la información recopilada, calificando como
"casos registrados" los hechos que pudo calificar con cierto nivel
de certeza.
80.
El conjunto de los
casos registrados de la CEH representa una muestra de las violaciones
a los derechos humanos y hechos de violencia ocurridos en Guatemala
en el periodo establecido por el mandato; esta muestra es importante
por su amplitud y profundidad. Con base en el análisis comparativo
de esta muestra con otros estudios y documentos acerca del enfrentamiento
armado en Guatemala, la CEH ha llegado a la conclusión que
la muestra refleja fielmente el fenómeno investigado, especialmente
por lo que se refiere a la intensidad de las violaciones más
graves y a la definición de las responsabilidades institucionales.
En este sentido, la Comisión ha determinado que el análisis
de esta muestra, al menos por lo que se refiere a la intensidad
de las violaciones más graves y a la definición de
las responsabilidades, permite llegar a conclusiones definitivas
y válidas para la descripción del conjunto de violaciones
ocurridas durante el enfrentamiento armado interno en Guatemala.
81.
La Comisión
recibió un total de 7338 testimonios de declarantes1
que denunciaron la ocurrencia de 7517 casos registrados2
de violaciones de derechos humanos y hechos de violencia vinculados
con el enfrentamiento armado en Guatemala. La Comisión interactuó
con más de 20000 personas, quienes colaboraron con sus investigaciones,
proporcionando información. Entre ellas, más de 1000
fueron los testigos claves: miembros y ex-miembros del Ejército
Nacional y de otras entidades del Estado, de las PAC, o de los Comisionados
militares, ex-combatientes pertenecientes a organizaciones guerrilleras,
políticos, líderes, etc.
82.
Las víctimas de una o más violaciones
o hechos de violencia registrados por la Comisión asciende
a un total de 42275 personas.
83.
El 85% de las víctimas pudieron ser identificadas
por la CEH, en forma individual o, al menos, como pertenecientes
a una comunidad o grupo específico.
84.
El 15% del total
de las víctimas registradas por la CEH, son personas de las
que la Comisión no tiene ninguna información acerca
de su identidad.3
85.
Las 42275 víctimas registradas por la CEH,
fueron objeto de 61648 violaciones4
a sus derechos humanos y hechos de violencia; lo que corresponde
a un promedio de aproximadamente 1.5 violaciones por víctima.
86.
Combinando los datos de la muestra de casos registrados
por la CEH con otros estudios realizados sobre la violencia política
en Guatemala, la Comisión estima que el saldo en muertos
y desaparecidos del enfrentamiento armado interno llegó a
más de doscientas mil personas.
87.
En algunos casos
las violaciones registradas se produjeron como única violación;
en otros, de manera conjunta en el desarrollo de un mismo hecho
de violencia contra una misma víctima. El 31% de las víctimas
de ejecuciones arbitrarias, antes de ser ejecutadas fueron víctimas
de torturas, violación sexual, privación de libertad
o amenazas. Asimismo, el 55% de las víctimas de tortura y
el 35% de las víctimas de violación sexual, fueron
posteriormente ejecutadas.
Principales violaciones
88.
Frente a la enorme cantidad de
violaciones y hechos de violencia que se registraron en Guatemala
durante el enfrentamiento armado, en consideración del tiempo
a su disposición para concluir sus trabajos, la CEH decidió
priorizar sus actividades, investigando de manera sistemática
solamente los casos de violaciones a la vida e integridad personal,
específicamente de ejecuciones arbitrarias, desapariciones
forzadas, torturas y violaciones sexuales.
89.
El 38% de las violaciones registradas por la CEH
fueron ejecuciones arbitrarias; seguidas, en orden de frecuencia,
por las torturas (19%), las desapariciones forzadas (10%), y las
violaciones sexuales (2%) ( Gráfica 1).
90.
Los testimonios de
los declarantes referidos a las violaciones investigadas sistemáticamente
por la CEH, refieren también otras violaciones, correspondientes
a tipologías que no han sido priorizadas por la CEH. Los
casos registrados por la CEH que incluyen violaciones de tipologías
no priorizadas alcanzan números importantes, como es el caso
de la privación de libertad y los muertos por desplazamiento
forzado (Gráfica 1).
Grafica 1
Fuente: Base de Datos CEH.
91.
En proporción menor también se registraron
otras violaciones que no corresponden a las tipologías priorizadas,
como amenazas y heridos por atentado, que se presentaron conjuntamente
con alguna de las violaciones principales, o bien como única
violación.
92.
Finalmente los testimonios
dieron cuenta de hechos de violencia que constituyen infracciones
al derecho internacional humanitario. Se trata de civiles muertos
y heridos en hostilidades, por ataques indiscriminados, utilización
de minas o por utilizar a la población civil como escudo
humano.
93.
En conjunto las cinco
violaciones más frecuentes registradas por la CEH, componen
el 92% del total de violaciones; por ello los análisis estadísticos
se refieren a estas violaciones. Los datos de la muestra de la CEH
que se refieren a las otras violaciones, y que representan el 8%
del total, no son estadisticamente significativos.
94.
Con base en las entrevistas
con los declarantes y los testigos así como en los resultados
de las subsiguientes investigaciones que la CEH llevó a cabo,
la Comisión ha llegado a la conclusión que la proporción
de los casos de violación sexual sobre el total de la muestra
constituida por los casos registrados subestima el fenómeno
en el universo constituido por la totalidad de las violaciones ocurridas
durante el enfrentamiento armado. La Comisión basa esta convicción
sobre la conclusión que solo una mínima parte de las
víctimas de violación sexual están dispuestas
a denunciar su caso.
95.
Con base en la información de contexto recogida
y en los testimonios presentados a la CEH, la Comisión pudo
establecer que la violación sexual constituyó una
práctica sistemática en las estrategias que violaron
los derechos humanos de la población guatemalteca.
Análisis cronológico
96.
De acuerdo con los
datos de la muestra de la CEH (Gráfica 2), se puede establecer
que la violencia se concentró principalmente en algunos años
del enfrentamiento armado. El 48% de los casos de la CEH se registra
en 1982; le siguen, en orden de frecuencia, los años 1981,
1983, 1980 y 1984.
Gráfica
2
97.
Analizando estos datos se puede deducir que el
81% de las violaciones registradas por la CEH, vinculadas con un
enfrentamiento armado que duró cerca de 36 años, se
produjeron en un periodo de tres años, entre 1981 y 1983.
98.
Esta tendencia general se confirma analizando por
separado las cinco principales violaciones más frecuentes
en la muestra constituida por los casos registrados.
Regionalización
99.
La Gráfica
3, describe la proporción por departamento de las violaciones
registradas por la CEH. El departamento del Quiché resulta
ser el más afectado, mostrando el 46% del total de las violaciones
registradas; le siguen, en orden de frecuencia, Huehuetenango, Alta
Verapaz, Chimaltenango y Baja Verapaz. También el Petén,
San Marcos y Guatemala, muestran importantes frecuencias de violaciones.
Gráfica
3
100.
Los municipios en los que la CEH ha registrado
el mayor número de violaciones son en su orden Ixcán,
Nebaj, Uspantán y Chajul (todos del departamento del Quiché),
Rabinal (Baja Verapaz), San Martín Jilotepeque (Chimaltenango),
Chiché y Chichicastenango (El Quiché).
101.
Es notable como la
violencia desarrollada durante el enfrentamiento armado afectó
en mayor proporción a las zonas rurales del país:
el 90% de las violaciones registradas por la CEH se produjo fuera
de la capital y de las cabeceras departamentales. Esta proporción
sería mayor aún, si se clasificaran como zonas rurales
las cabeceras departamentales que, al momento de los hechos, no
eran definidas como ciudades.
Las víctimas Pertenencia
étnica
102.
El
83.3% de las víctimas de violaciones de derechos humanos
y hechos de violencia registrados por la CEH pertenecían
a alguna etnia maya, el 16.5% pertenecían al grupo ladino
y el 0.2% a otros grupos (Gráfica 4). Estas proporciones
se calculan sobre el 97% de las víctimas de las que la CEH
ha podido determinar su pertenencia a un grupo étnico.
Gráfica
4
Nota: Se incluyo solo 97% de los datos, 3% no tienen
informacion de pertenencia étnica. Nota: Porcentaje calculado
en base al total de victimas individuales identificadas con pertenencia
étnica conocida.
103.
Con base en esta observación, la CEH concluye
que la población indígena constituyó el grupo
más afectado por la violencia durante el enfrentamiento armado
en Guatemala.
104.
El 32% de las víctimas registradas fueron
K'iche, seguidos por los Q'eqchi' (13%), los Ixil (11%), los Kaqchikel
(10%) y los Mam con el (11%).
105.
El grupo K'iche'
se encuentra distribuido en gran parte en los departamentos del
Quiché, Sololá y Totonicapan; los Q'eqchi', en los
departamentos de Alta Verapaz, Quiché y Petén; los
Kaqchikel, en Sacatepéquez, Chimaltenango, Escuintla y Sololá,
así como en algunos municipios de Guatemala; los Ixil en
los municipios de Chajul, Cotzal y Nebaj, Quiché; los Mam
en Huehuetenango, Quetzaltenango y San Marcos. Cotejando la de estos
grupos con los datos de la CEH, se comprueba la existencia de una
correspondencia entre las etnias más afectadas por las violaciones
y los departamentos en los que se registran sus mayores proporciones.
Edad y género
106.
Del 62% de las víctimas registradas, de
las que la CEH pudo determinar su pertenencia de género,
el 25% eran mujeres y el 75% hombres (Gráfica 5).
Gráfica
5
Nota: Solo se incluyo 38% de los datos; 62% no
tienen edad y/o sexo.
Nota: Porcentaje calculado en base al total de
violaciones de la edad agrupada especifica, con edad y sexo conocido
107.
Del 38% de las víctimas
registradas de las que la CEH pudo determinar la edad, el 18% eran
niños, el 79% eran adultos y el 3% eran ancianos (Gráfica
6).5
108.
A pesar de las deficiencias en la información
disponible acerca de estos aspectos, la CEH puede concluir que la
proporciones de mujeres y niños relativas al total de las
víctimas registrada fueron muy altas.
Los responsables.
109.
El Ejército
de Guatemala fue responsable del 85% de las violaciones registradas
por la CEH. Le siguen, en orden de frecuencia, las Patrullas de
Autodefensa Civil (18%), los Comisionados militares (11%), otras
fuerzas de seguridad del Estado (4%) y las organizaciones guerrilleras
(3%).
Gráfica
6
Nota: El porcentaje de cada responsable se calcula
sobre el total de violaciones, sin considerar
si su actuación fue individual o en colaboración con
otro
110.
La gráfica
7 muestra la participación relativa de cada autor sobre el
total de las violaciones cometidas registradas por la CEH. El total
rebasa el 100% porque se contabilizaron dos o más veces las
violaciones cuya responsabilidad es atribuida por la Comisión
a dos o más actores, que actuaron en forma conjunta. Por
ejemplo, en la categoría del Ejército, se registran
las violaciones cometidas por el Ejército cuando actuó
solo, así como las que cometió con la colaboración
de las PAC, Comisionados y/u otras fuerzas de seguridad; estas últimas
se contabilizan una vez más en la categoría que corresponde
al actor que colaboró con el Ejército.
111.
La Comisión
ha comprobado que la responsabilidad del 93% de las violaciones
registradas recae sobre el Estado de Guatemala, incluyendo en esta
categoría el Ejército Nacional, las PAC, los Comisionados
Militares, otras fuerzas de seguridad del Estado y los Escuadrones
de la Muerte. En el 3% de las violaciones la CEH ha comprobado la
responsabilidad de la guerrilla y en el 2% de otros grupos. (Véase
gráfica 7).
Gráfica
7
112.
La CEH no pudo atribuir
a ningún grupo la responsabilidad del 4% de las violaciones
registradas, por ser la información disponible insuficiente
para llegar a algún grado de certeza sobre la autoría.
Por lo tanto, el análisis de responsabilidades anteriormente
descrito se refiere al 96% de las violaciones registradas, cuya
responsabilidad ha sido establecida por la CEH.
1
El total de declarantes corresponde al total de testimonios que
fueron presentados por personas individuales o por grupos de personas
que presentaron su testimonio ante la CEH, narrando uno o más
casos donde fueron víctimas de violencia una o más
personas. Regrese al Texto
2 Para la CEH, un caso
registrado es la descripción de un hecho ocurrido en un lugar
y una fecha determinada, donde se cometió una o más
violaciones a los derechos humanos o hechos de violencia contra
una o varias personas, calificado por la Comisión con algún
nivel de certeza, de acuerdo con los resultados de sus investigaciones.
Regrese al Texto
3 La CEH estableció
tres categorías de víctimas: (1) Las víctimas
identificadas individuales, que corresponden a las personas de las
que se conoció nombre y apellido, y que pudieron ser individualizadas;
(2) Las víctimas identificadas colectivas, que corresponden
a aquellas de las que no se pudo determinar la identidad individual,
pero que pudieron ser identificadas como pertenecientes a una comunidad,
aldea, caserío, familia, o grupo específico. (3) Las
víctimas sin identificar, que son aquellas de las que la
CEH no tuvo ningún dato verídico que permita identificarlas
ni en forma parcial. Regrese al Texto
4 El total de violaciones
corresponde a las de violaciones de derechos humanos y hechos de
violencia que se produjeron contra las víctimas durante el
enfrentamiento armado, contabilizando también las violaciones
múltiples que se realizaron contra una misma persona. Regrese
al Texto
5 Se clasifican bajo
la categoría de "niños" las víctimas menores
de 18 años, bajo la categoría de "ancianos" los mayores
de 60 años y bajo la categoría de "adultos" todos
los demás. 17
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